劳动保障行政部门认为用人单位有违反劳动和社会保险法律法规的行为，需要进行调查处理时，应当（       ）。

本题考查劳动保障监察程序中的立案条件。

A选项错误，向公安机关报案适用于刑事犯罪案件，不适用于劳动保障监察的一般违法行为。

B选项错误，立案应及时，而非在30个工作日内。

C选项正确，根据规定，认为有违法行为需要调查处理的，应当及时立案。

D选项错误，立案是劳动保障行政部门的职权，无需经上级批准。

故选C。