本题考查未经行政复议而直接提起行政诉讼时被告的确定。
A选项错误,直接起诉时,复议机关不作为被告。
B选项正确,根据规定,直接起诉的,作出行政行为的行政机关是被告。
C选项错误,同级人民政府并非必然的被告。
D选项错误,个人不能作为行政诉讼的被告。
故选B。
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