施工招标文件是投标人编制投标文件和报价的依据，其应当包含项目的（）。

本题考查施工招标文件编制的基本要求。

选项A错误，招标文件不仅包含实质性要求，还包含对应条件。

选项B错误，不能只包含主要条件，需要完整覆盖所有实质性内容。

选项C正确，招标文件应包括招标项目的所有实质性要求和条件。

选项D错误，合同价款属于后续合同内容，不属于招标文件必须包含的通用内容。

故选C。