本题考查协议签订。
A选项正确,服务对象的需求超出了机构范围或社会工作者的能力时,应终止服务。
B选项正确,符合接案的一般条件。
C选项错误,协议可采用书面或口头形式。
D选项正确,协议内容需要包括服务对象需要解决的问题以及机构和社会工作者可以提供的服务。
E选项错误,签订初步协议是接案的最后环节,而非首要环节。
故选A、B、D。
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