某社区居民反映，虽然社区建立了“居民议事厅”，但居民在议事时“不敢说、不会说”，导致平台空转。社会工作者小李应优先采取的策略是（  ）。

本题考查促进参与。

对于有参与意愿，但缺乏知识、经验或表达能力的村（居）民，社会工作者可通过多样化的能力建设活动，帮助村（居）民掌握基本的协商技巧及组织和沟通技巧，使其具备参与城乡社区事务的能力。具体方法包括：开设参与能力培训小组，例如表达能力、协商技巧培训等；指导村（居）民组织小型活动，例如便民服务日、议题讨论会等，积累基层治理经验；设立城乡社区骨干成长营或志愿者孵化项目，培育治理带头人；提供政策知识普及讲座，让村（居）民了解参与权利与社区治理框架等。

本题中，针对居民在议事时“不敢说、不会说”的情况，社会工作者小李应开设参与能力培训小组，帮助居民掌握表达能力和协商技巧。

故选C。