根据相关规定，用人单位（       ）是否设立企业劳动争议调解委员会。

本题考查企业劳动争议调解委员会的设立性质。

A选项错误，调解程序并非处理劳动争议的必经程序，因此法律并未强制用人单位必须设立。

B选项错误，法律赋予用人单位一定的自主决定权。

C选项正确，由于调解程序不是必经程序，用人单位可以根据实际需要自主决定是否设立调解委员会。

D选项错误，设立与否并非基于上级主管部门的要求，而是基于自身需要。

故选C。