某旧城改造社区的社会工作者小张发现，虽然社区建立了议事规则，但居民普遍认为“改造是公家的事”，参与意愿极低。小张通过开办“邻里议事能力训练营”，组织居民对社区闲置空地的利用进行民主协商，并引导大家共同制定《空地使用公约》，逐步形成了“有事好商量”的氛围。小张的这些做法旨在达到的服务目标是（  ）。

本题考查基层治理和基层政权建设领域社会工作服务的主要目标。

基层治理和基层政权建设领域社会工作服务的主要目标：

（1）提升服务供给

基层治理和基层政权建设领域社会工作服务致力于协助基层推进基本公共服务体系建设，通过识别村（居）民需求、优化服务流程、提高服务可及性与精准性，丰富服务供给，增强基层群众的获得感、幸福感和安全感。

（2）增强村（居）民参与意识

基层治理的现代化离不开村（居）民广泛有序的参与。基层治理和基层政权建设领域社会工作服务通过倡导参与理念、开展能力建设活动、营造协商文化，提升村（居）民对村（社区）事务的认知和责任意识，增强其议事协商、自治组织和参与治理的能力。

（3）促进协同治理

在多元主体参与的治理格局中，基层治理和基层政权建设领域社会工作服务发挥着纽带作用，在基层党组织领导下，通过资源整合、平台搭建、机制建设等方式，提升村（社区）事务的多元参与和协同处理能力。

（4）强化村（社区）支持系统

基层治理和基层政权建设领域社会工作服务注重对老年人、残疾人、流动人口、困境儿童等重点群体的支持，着力增强其在城乡社区中的归属感。通过增能、搭建支持网络与社会宣传，推动以互助支持为基础的社区照护体系的建立。

（5）维护基层社会稳定

基层社会是社会稳定的第一道防线。基层治理和基层政权建设领域的社会工作者通过参与社区调解、提供危机干预和心理支持服务，协助构建多元化矛盾调解体系和基层风险防控网络，实现问题早识别、早介入、早处理，有效预防和化解社会矛盾，助力构建平安、和谐、有序的城乡社区环境。

本题中，小张通过开办“邻里议事能力训练营”，组织民主协商，从而增强居民议事协商、自治组织和参与治理的能力，旨在达到增强村（居）民参与意识的目标。

故选D。