本题考查项目的问题分析与需求评估。
科学地识别并界定“社区中存在什么问题”,要求通过现象探究本质。从状况到问题,状况是对客观事实的描述。例如,“某社区有100名独居老年人”就是一个状况。当某一状况被判断为负面的、不可接受且需要改变时,它便转变为问题(C项)。
故选C。
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