本题考查信访工作责任追究中导致信访事项发生的情形。
法定的导致信访事项发生并造成严重后果的追责情形包括四种:
(1)超越或者滥用职权,侵害公民、法人或者其他组织合法权益(A项)。
(2)应当作为而不作为,侵害公民、法人或者其他组织合法权益(B项)。
(3)适用法律、法规错误或者违反法定程序,侵害公民、法人或者其他组织合法权益(C项)。
(4)拒不执行有权处理机关、单位作出的支持信访请求意见(D项)。
故选A、B、C、D。
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